　　当下中国政府不断深入推荐行政改革、文化部、国家文物局等部门也在积极进行行业规范管理，对于拍卖企业而言，在进一步简政放权的的大环境下，能否给予市场带来足够的信心?在这种形式之下，本届文物艺术品拍卖市场年度峰会设置了第一环节的讨论主题：新环境——改革、放权，中拍协艺委会主任王雁南主持了本场讨论，文化部文化市场司副司长马峰、国家文物局博物馆与社会文物司（科技司）社会文物处处长金瑞国、北京市文物局副局长于平分别做了主题发言，三位发言人都在国家政务简政放权的大环境之下讲起，对于中国拍卖行业的影响，同时也都提及到简政放权之下的诚信建设问题，其中马峰副司长更是重点解读了文化部发布的文化市场“黑名单”制度，以及即将发布的“警示名单”。

　　马峰：建立“黑名单”惩戒制度

　　“我们在和社会各界方方面面的讨论之后，很谨慎的出台了《艺术品经营管理办法》，这个《办法》的出台当然是伴随着中国艺术品市场的发展背景，中间也经历了一些波折，从最早的《美术品经营管理办法》到《艺术品经营管理办法》，这其中有很多的变法和亮点，专家和媒体也都有解读。首先我们就是在范围上做了很明确的界定，重要是原创的当代艺术品，不包括文物和批量生产的手工产品”。马峰副司长在讨论现场说道。

　　“第二个重点是在与建立专家委员会和信用监管制度，艺术品是具备专业性的，不能机械的去套用其他行业的评估方式。另外在我们执法的过程中不能只依靠文化行政和执法部门，所以这次我们提出了省级文化部门建立专家委员会，包括文博、历史和法律的专家，为文化部门的鉴定提供专业的意见，保持艺术品鉴定的严肃性。信用监管体系则是在要构建文化市场事中事后的信用监管，不仅仅是政策的倡导，文化部已经发布了文化市场‘黑名单’，下半年将会发布‘警示名单’，分别对经营主体和文化产品进行监管，联合国家37个有关部门制定相应的惩戒措施，如果是经营主体有严重的违法违规行为，那么企业的法人或者是主要负责人将会进入到黑名单中，五年之内不能从事相关的行业，并且将会有可能影响到负责人或者法人的购房贷款、乘高铁等，这是包括在国家大的信用体系网络中的;那么第二种情况就是文化产品如果有严重违规进入到黑名单，将会终身不能在经营提供销售该产品”。在谈及到文化部建立信用监管系统时，马峰副司长表示希望能够引起众位艺术品市场参与者的重视。

　　金瑞国：守法诚信成为艺术文化的行业担当

　　国家文物局博物馆与社会文物司处长金瑞国也谈及到这一问题，他表示：“国家文物局很高兴能够和各位拍卖同仁们一起努力建立和健全艺术品拍卖的健康环境，作为国家文物局来讲，将会完善执法监督，提高文物鉴定水平，加强宣传和引导，真正做到让文物走进千家万户。同时在未来的发展中尤其要守法诚信，186家拍卖行签署了《自律公约》、56家达标企业代表了中国拍卖行业的发展，首先希望这些企业能够带领拍卖行按照《文物保护法》以及《拍卖法》等要求，遵守约定，做到不拍卖违法禁止拍卖标的、不知假拍假、不假拍等。同时能够积极专业创新，寻找新的价值增长点，成为文化艺术的行业担当。”

　　与此同时，金瑞国处长还提别提到了当下混乱的电视鉴宝节目，错误的引导收藏者，简单的把文物的价值等同于普通的商品市场价格，这是对于中华文明的不尊重。同时对于鉴宝节目中出现的文物交易环节也要严格监管。

　　于平：简政放权下的管理和服务

　　北京作为中国文物艺术品交易的核心，在落实国家简政放权的政策下，积极筹划，首先打破了拍卖行一、二、三级文物资质拍卖的限制，成为业内的焦点，北京市文物局副局长于平在讨论中也表示，严格按照要求，加大管理和服务力度。

　　“首先我给大家汇报一下十二五期间，北京拍卖行业取得的一些成绩，以及我们文物局的一些工作，截止到2015年底，北京市有157家具有文物拍卖资质的拍卖行，共举办了968场次拍卖会，完成了763610件标的的拍卖，达到了1243.5亿元的成交额，其中在2011年取得了524.8亿元，成为历年的最高纪录。2012年后艺术品市场进入调整期，也达到了240亿元平均每年。其中海外回流的文物能够达到10000件每年。从北京市拍卖行业的龙头企业来讲，中国嘉德和北京保利进入到中国30强企业行列。”于平副局长在会上首先汇报了十二五期间北京市拍卖行业的基本情况。

　　其中在简政放权的国家政务要求下，北京市文物局下发了《关于拍卖企业经营文物拍卖许可相关事宜的通知》中明确表示：北京市拍卖企业经营文物拍卖许可将不再进行一、二、三类的划分，这标志着实施了12年的文物拍卖资质等级制度被取消。对此，于平副局长在发言中也表示：“在下一阶段的工作中，也要积极落实行政审批工作，进一步简政放权，树立服务意识，提高管理水平”。（记者王林娇）

来源:雅昌艺术网责任编辑:简宁